4月14日上午8:30,在东区新校的邵逸夫科学会馆二楼第六会议室召开了“bifa必发院庆学术报告系列之我国垄断行业改革的模式与路径问题”。参加本场报告会的主讲嘉宾为著名的首都经贸大学工商管理学院院长、教授、博士生导师戚聿东老师，主持本次报告会的为bifa必发党委书记、副院长、教授、博士生导师于良春老师。此外，精彩生动的报告会也吸引了众多老师、学生前来聆听。整个报告场面活跃，取得了良好的效果。

会议开始后，全场观众以热烈的掌声欢迎了远道而来的戚聿东教授。主持人于良春教授向大家介绍了本次会议的主要内容，会议主要分为两个部分：一是请戚聿东教授给我们讲解一些今天的这个主题报告；一是报告汇报完后的现场提问和共同讨论。

戚聿东教授谦卑地说：“希望能在和大家的共同讨论和交流中把这个课题研究做到最好，也借此机会向大家汇报一下当前垄断行业之间竞争的实际状况，找出其存在的一些问题和不足，共同商讨较之有效的解决方法。”

戚教授做本次报告会的主题是“我国自然垄断行业的竞争状况”，共分为6个方面来阐述：一 我国自然垄断行业的改革进展；二 自然垄断产业的市场结构；三 我国自然垄断行业的市场进入障碍；四 部门行政性垄断的进入壁垒；五反垄断主管机构与行业监管机构的关系；六 关于自然垄断行业规制改革的若干思考。

关于第一个方面的阐述，戚聿东教授向我们汇报了全国典型的电信、电力、铁路、民航、邮政五大垄断行业的改革进展。他指出：经过21世纪初的初的企业重组，电力行业形成了横纵双向分拆的改革模式，即厂网分开，重组发电和电网企业；而民航业经过2002年10月份的重组，先后组建了中国航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司和中国民航信息集团公司等六大集团公司；铁路运输产业则经历了从网运分离到网运合一，区域竞争但铁路改革仍徘徊在2000年的处境，而近期的替代式竞争则起到了很好的竞争的作用，大大地提高了铁路运营的效率；而邮政行业由于一直没有根本性的改革而一直处于政企不分的混乱状态，直到2005年7月《邮政改革方案》在国务院常务委员会议上讨论并原则通过，重新组建了国家邮政局，不再是政企不分，而是企业独立于集团之外，拥有了充分的自主权，这种混乱的状况才得到了一定的缓解。

接着，戚聿东教授又为我们介绍了这五大垄断产业的市场结构：介绍了多种电信业务的市场特点，指出其存在竞争，但竞争还不是很充分，因此未来的改革之路还很艰巨；又以中国大唐集团公司、中国华能、华电的等集团公司这些老牌企业为例，展示了其由于改革不畅抵制竞争而产生的低下的运作效率和收入现状，而新成立的电网公司、国家电网公司和中国南方电网有限公司等由于引进竞争，充分地利用了竞争机制的作用，从而更好地提高了运作效率，取得了显著的成效。

关于我国垄断行业进入市场的障碍，戚教授主要给我们介绍了4个方面的壁垒：1 经济性进入障碍，告诫我们看问题不能因果倒置，不能用结果作原因，并指出垄断行业应坚持系统改革，因为从政治、体制及企业自身存在的缺陷来说，多方面交错复杂的障碍决定了我们必须要实行系统的改革；2 体制性进入障碍，这种情况在中国表现得特别明显，这是由我国当前的国情特点决定的；3 所有制歧视的进入壁垒，指出国内民间资本受到歧视性的障碍，在银行、保险、证券、石油、石化、汽车（主要是整车）等行业，民间资本一直难以进入，这就给企业的长足发展带来了很不利的影响。也批驳了当前一些错误的改革思潮与观点，向大家澄清了对垄断行业改革正确道路的认识；4 地方保护的壁垒和部门行政性垄断的进入壁垒，利用借助政府的公共权益来保护其在位厂商的既得利益，并指出腐败就是以公权谋私利。

在提到反垄断时，戚教授讲到：依据管理内容和领域的不同，反垄断主管机构可以分为物价局（价格主管机构）、工商局（反不正当竞争），反垄断最忌讳的是将一个完整的职能分派到各个部门从而分散了这个职能，这样做导致的最终结果只能是改革之路不了了之。

最后，戚教授也给我们在场的观众提出了一些关于自然垄断行业规制改革的思考同大家一起讨论：1 是放松规制还是加强规制？从世界发展浪潮来看是逐渐放松规制，而从中国近几年的发展来看却是不断加强规制，加强反垄断立法，而就他本人看来，是坚决主张放松、简化甚至取消规制，主张自由，提出自由是市场经济的本质，尽量对于企业的竞争能不规制就不规制；2 是综合规制还是专业规制？3 是经济性规制还是社会性规制？4 是竞争秩序规制还是非对称规制？值得深思。

在本次讨论会议中，戚聿东教授还提到了有关竞争的一些问题，他指出：所谓竞争，就是指企业能在市场中自由进退，而从目前来看，反垄断的难题之一即是企业时常目标的界定，因此，我们搞企业改革的大的方向就应该是市场经济改革，而其重要的策略就是矫枉过正，提出了“规制是竞争的剩余”，所以我们不能拿剩余的来限制竞争，竞争性企业改革应该以竞争为主题，积极引进竞争，而不是严格规制。目前，对于国企改革中存在的政企不分，企业享受不到充分的自主权，形式上与实际执行过程中的差别太大以及企业的权利受到各种各样的干预等不健康状况，他提出，国企改革的首要任务是政府改革，垄断行业的改革首先应是政府权利的改革，市场化改革成功的关键就在于产权结构、治理结构、市场结构、规制结构、业务结构这五大结构联合运作。竞争性的企业如果其权力被截留在政府手中，则国企改革的对象就变成了政府而不是企业，由改革的主体也是政府，这样就出现了自己改革自己的改革悖论，因此，下一阶段改革的任务和方向就是政府职能的转换，向服务型政府的转换。

在接下来的观众提问环节，在场观众纷纷向戚聿东教授提出了一些自己在研究课题中所产生的一些疑问及对今天戚教授现场讲的还有什么不明白的地方，共同讨论交流了垄断行业今后的改革方向及目前存在诸多问题的良好的解决方案，达到了本次讨论会的预想目的，取得不错的效果。

最后，戚聿东教授在一片热烈的掌声中结束了他的报告，主持人于良春教授高度赞扬了戚教授的汇报工作，肯定了他在学术方面研究所取得的骄绩，并对本次报告会作了简要的评价和小结，他指出：垄断行业的改革是一项十分艰巨的工程，他需要我们大家共同的努力，在改革这一大潮流中，认清企业竞争的实质及改革的实质以及目的等，权衡利弊，全方位考虑，从关键处入手，做到企业真真正正的拥有充分的自主权，不断完善市场竞争机制，从而极大的提高其运作效率，增加收益，为国家和社会创造更多收益，这才是我们改革最终的目的所在。

学通社:张雅琴