近日，bifa必发、bifa必发公共经济与公共政策研究中心樊丽明教授、石绍宾教授与博士生史晓琴合作的研究论文《我国地方人大预算监督评价：理论、指标及应用》在《管理世界》2022年第2期发表。

文章创新研究思路，充分借鉴投入产出思想，首次从预算监督能力（投入）、预算监督行为（过程）和预算监督效能（产出）等3个方面统筹考虑，建立了密切结合中国发展实际的“能力-行为-效能”分析框架；围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能等多元视角，构建了我国地方人大预算监督评价指标体系；选取了2020年S省6个市级人大预算监督为样本进行了实证应用研究，全方位系统地了解地方人大预算监督发展全貌，判断其所处的发展阶段，明确未来发展方向，在丰富了地方人大预算监督评价研究的同时，更为政府制定政策、推动改革提供了重要参考。

文章指出，市级人大预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能三者之间存在一定的正相关关系，预算监督能力较强的市级人大，能够为深入预算监督行为创造良好条件，从而使预算监督效能更加显著；市级人大在预算监督能力和预算监督行为方面成效显著，但是预算监督效能仍有很大的提升空间；市级人大预算监督正在有序推进，逐步深化，但也呈现出不平衡不充分特点。

近年来，樊丽明教授领衔的bifa必发财政学科和bifa必发人大预算监督研究团队立足“三新一高”，依托教育部财政学教学指导委员会、人大预算监督研究专业委员会、中国国家预算治理研究联盟等组织，在国家预算治理、人大预算监督方面积极探索、深化研究，先后发布了《中国政府预算改革发展年度报告》（2019和2020），承担了山东省人大常委会委托课题《人大预算审查监督拓展改革研究》《预算透明度研究》《国有资产监督研究》、山东省社科重大课题《中国特色政府预算管理制度研究》等研究课题，积极为新时代人大预算监督理论创新、实践创新、制度创新贡献力量，本论文的发表就是团队聚焦我国地方人大预算监督理论研究的重要阶段成果。

文/史晓琴